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        財務審計獨立 顧問組監督 推行業主代表大會制
        來源:   編輯:周迎華   2021-11-08 13:28:06





        文/攝 實習生 石金剛 崔浩男 生活報記者 趙政府

        日前,黑龍江省住建廳發布的消息顯示,全省住宅小區業主自治組織成立率24.1%,較去年同期提高16%。

        在哈爾濱,也有很多小區有業主委員會,有的成立后解散了,有的換屆時沒人干了,有的干脆“名存實亡”。

        在黑龍江省社科院副研究員邢曉明看來,造成業委會運行難、換屆難、工作難的狀況,原因在于業主委員會成立、換屆的相應規章程序不完善,業主大會和業主委員會發揮不了應有的作用,同時缺乏有效的監督。

        而四季芳洲小區在確保業委會正常運轉方面,有著自己的經驗,他們的組織結構和功能有別于其他業委會。

        業主心齊 有牽頭人 財務獨立+審計 賬目公開透明

        四季芳洲小區的業委會成立之初,是由于物業的不作為,居民自發組織起來的。

        2015年,物業幾乎棄管還賴在小區不走,業主意見非常大。業主多次向社區、街道辦反映,社區和街道辦也約談了物業,可是作用不大。后來,社區和街道辦給業主出主意:“要想把物業管好、辭退物業,只能成立業委會?!毙^業主成立業委會的積極性非常高。要想成立業委會,光有積極性還不行。采訪中生活報記者了解到,這個小區的居民很多都是附近高校的職工,素質非常高。同時,這個小區的業主心齊,還有帶頭人。

        經過討論,大家推薦有一定法律知識的業主趙光牽頭。趙光也沒推辭,找規定、法條,開始籌建業委會。之后,業委會成立并開始工作。

        這個業委會之所以能夠得到業主的信任,一個顯著特點就是財務透明。不僅有獨立的財務,還聘請了會計師事務所對小區財務進行審計,亂花錢不行,業委會成員想截留,更別想。

        要回來上億元資產,公共收益放在誰那業主都不放心。為此,業委會在中國銀行開戶,是哈市首家在中國銀行開設對公賬戶的業主組織,開啟了業主共有資金銀行監管模式。

        當生活報記者詢問小區公共收益時,負責財務的王汝明立即給記者發來一個表格,上面清晰記錄了2016年-2020年所有公共收益的收入、支出、結余情況?!拔覀兊呢攧?,向所有小區業主公開,定期在小區的微信群、公眾號、公示欄張貼,業主隨時可以來查閱?!蓖跞昝髡f,只有做到公開透明,業主才能信任、支持業委會。

        “四季芳洲”業委會 是哈市首個業主代表大會制業主組織

        采訪中生活報記者了解到,業委會主任當上容易,干起來卻難。目前,幾乎所有的業委會都面臨這樣一個問題,就是小區成千上萬的業主有事兒全找業委會主任,業委會主任干活干得很多,有什么責任,也都要業委會主任去背負。例如:民意調查,沒人愿意挨家挨戶跑,也就是“缺腿”,造成業委會和居民之間缺少聯絡,少人響應業委會,慢慢的,業委會主任工作積極性也就沒有了,居民更是泄了氣。而四季芳洲小區的業委會和其他業委會組織結構和功能明顯不同。四季芳洲業委會是哈市第一家依法依規推行業主代表大會制的業主組織?!皹I委會主任是法定的,但不是唯一的決策者?!痹谒募痉贾扌^,業主代表大會是小區最高權力機構,對法律明確規定的涉及小區業主共有共管的各項重大事務進行集體決策,集體負責。

        那么,業主代表是如何產生的呢?生活報記者了解到,當時參與小區維權的居民每個單元都有,業委會就從每個單元中選出業主代表。代表不僅上傳下達,還參與決策。因此,四季芳洲小區業委會設置了業主代表大會,也是小區的議事機構,對業主大會未盡事宜進行決策。

        也就是說,業委會是組織者和執行者,負責起草方案,組織召開業主大會、業主代表大會和業委會會議,在業主大會和業主代表大會休會期間,作為常設機構,依法執行會議的各項決定、發布各種通知和負責日常工作。

        生活報記者在四季芳洲小區業委會備案材料中看到,2015年12月2日,籌備組組織四季芳洲小區全體業主召開業主大會,雙過半以上票決選舉了33名業主代表,代表小區全體業主行使表決權。這33名業主代表平均每位業主代表服務91人,五年時間里一審、二審、再審到執行,業委會接到22份司法文書,都得益于業主代表們的奔波。小區建設,辭退、招聘物業等需要征求居民意見時,也都是業主代表挨家挨戶走訪劃票,兩三天即可完成。這與光有業委會的小區相比,大大減少了管理難度。

        9名顧問成員全程監督 避免業委會“一言堂”

        業委會代表業主,可是往往出現了業委會“一言堂”的情況,甚至不代表業主,屁股坐在了物業一邊。而四季芳洲小區業委會不僅推行業主代表大會制度,有獨立的財務,還在成立之初就組建了由9名成員組成的顧問組。

        據了解,顧問組成員都是小區德高望重的老同志和離退休領導。他們不參與業委會的決策,但是有一票否決權。每次小區有重大活動、決策的時候,顧問組不僅給小區出謀劃策,還對業委會做出的決定進行監督。

        “四季芳洲”模式得到認可 多地來學習經驗

        經過幾年的堅持,在業委會成員和小區居民共同努力下,四季芳洲小區環境慢慢變好了,業委會的工作也基本成型,各種規章制度都建立起來了。

        第一任業委會主任趙光在這幾年里,積累了大量小區自管經驗,并受邀到全國各地分享。2020年11月,趙光應邀參加了全國第二屆幸福社區范例獎暨第三屆超級演說家大會,獲得中國社區治理最高獎項特殊貢獻人物獎。

        2020年12月12日至13日,在湖南長沙召開的,由湖南省三湘文明社區促進中心主辦的第二屆全國自管小區經驗交流大會上,趙光分享了哈爾濱四季芳洲小區的自管經驗,受到與會人員的認可,會后多地來四季芳洲小區學習。

        這幾天,首屆業委會換屆完畢,趙光再次全票當選??墒?,她卻主動請辭,由票選第二的孟玉林接任業委會主任。

        趙光說,她不是怕遭受打擊報復,而是現在管理已經正規,和物業沒有矛盾了。目前,業委會成員基本都是跟著她經過六年磨煉的老鄰居,業委會管理也都有了經驗。而她是退任不退崗,她還在業委會中工作,任業主代表大會的召集人,工作重心放在業主代表大會的建設上。

        她認為,未來的業委會管理能否持續、良性發展,業主代表大會將起到主導作用。因此,她還要在業主代表大會的建設、管理中繼續學習、摸索經驗,與其他業委會一起在奮進中成長。



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